Índice
Incluido en la revista Ocronos. Vol. IX. N.º 8–Agosto 2026.
Pág. Inicial: Vol. IX; N.º 8: 707
Autor principal (primer firmante): Maria Pilar Gargallo Cirujeda
Fecha recepción: 22/07/2026
Fecha aceptación: 18/08/2026
Ref.: Ocronos. 2026;9(8): 707
Autores:
- María Pilar Gargallo Cirujeda. Personal Auxiliar Administrativo de la Función Administrativa
- María del Mar Mirallas Longares. Personal Administrativo de la Función Administrativa
- Silvia Morlans Anoro. Personal Administrativo de la Función Administrativa
- Marta Gómez Gonzalvo. Personal Auxiliar Administrativo de la Función Administrativa.
- Rosa María Sánchez Rafales. Personal Administrativo de la Función Administrativa
Resumen
La transparencia y buen gobierno constituyen principios fundamentales de las administraciones públicas. Su finalidad es garantizar que la actividad administrativa sea accesible, comprensible y sometida al control por parte de los ciudadanos, permitiendo su comprobación y otorgando confianza institucional y calidad de la actividad pública. En el ámbito sanitario, la transparencia adquiere un papel relevante debido a la connotación social que implica y al elevado volumen de recursos públicos gestionados. Así se materializa el derecho de los ciudadanos a conocer la información veraz sobre el uso de los recursos públicos, la organización sanitaria, listas de espera y aquellos datos necesarios que acaban promoviendo una gestión orientada al interés general.
El objetivo de este artículo es analizar la transparencia como principio de buena administración en el ámbito sanitario acorde con el marco normativo y su aplicación práctica en el Servicio Aragonés de Salud.
Palabras clave:
Transparencia; buen gobierno; acceso a la información pública sanitaria; participación ciudadana; Salud Aragón.
Introducción
La finalidad de la transparencia es permitir a los ciudadanos entender cómo se adoptan las decisiones públicas, cómo se usan los recursos económicos y conocer las actuaciones y los resultados de las instituciones públicas.
El principal referente normativo en España es la Ley 19/2013 de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno, donde se reconoce el derecho de acceso a la información pública, estableciendo la obligación a todas las administraciones públicas de publicidad activa y facilidad de acceso de los interesados. El objeto de la ley supone un importante avance hacia modelos de gestión más abiertos, responsables y participativos.
Esta ley se amplía en Aragón con la ley 8/2015 de Transparencia de la Actividad Pública y Participación Ciudadana, incorporando mecanismos específicos para fomentar la participación ciudadana en los asuntos públicos.
En el ámbito sanitario el derecho a una información pública objetiva, veraz y orientada al interés general, adquiere gran importancia debido a la trascendencia de la información de la salud que se traduce en generación de confianza social en el sistema sanitario.
Objetivos
Objetivo general
Comprender la transparencia como principio de buena administración en el ámbito sanitario y su aplicación en el Sistema de Salud de Aragón.
Objetivos específicos
- Describir el marco normativo de la transparencia en España y Aragón.
- Analizar la relación entre transparencia y buena administración.
- Examinar las principales manifestaciones de la transparencia en la gestión sanitaria.
- Valorar los beneficios derivados de la participación ciudadana y la justificación de actuaciones públicas.
Metodología – práctica
Una asociación de pacientes está interesada en conocer la situación de las listas de espera quirúrgicas en varios hospitales de Aragón y analizar si las medidas implantadas por la Administración sanitaria han mejorado los tiempos de atención.
Accede a la información pública sobre indicadores asistenciales, actividad hospitalaria y tiempos medios de espera, a través del Portal de Acceso digital del Gobierno de Aragón.
Adicionalmente, solicita conocer el procedimiento concreto utilizado por una especialidad médica específica para asignar el orden de las citaciones, para lo cual utiliza una solicitud como herramienta adicional por no estar esta información publicada. Presenta dicha solicitud en registro, siguiendo los procedimientos de la normativa vigente, y se le contesta en el plazo adecuado.
Con la contestación obtenida, presenta una sugerencia para agilizar los tiempos de espera.
De esta forma se materializa el derecho de acceso a la información pública y el de participación ciudadana en el sistema de salud de Aragón.
Desarrollo – resultados
Los dos instrumentos fundamentales de la transparencia son: la publicidad activa y el derecho de acceso a la información pública.
La publicidad activa consiste en la obligación de la Administración Pública de publicar información relevante sin necesidad de que sea solicitada. Esta información deberá ser accesible, veraz, actualizada y comprensible para los ciudadanos. En el ámbito sanitario, la publicidad activa incluye información sobre la organización de los servicios de salud, presupuestos y uso de recursos, contratos públicos, convenios y pactos, subvenciones, planes estratégicos, actividad asistencial, indicadores de calidad, listas de espera e incluso identificación de profesionales en todas las categorías.
Por otro lado, el derecho de acceso a la información pública permite que cualquier persona pueda solicitar información custodiada por las administraciones públicas. Este derecho ejerce un poder de control cuando obliga a la administración a justificar sus actuaciones.
La transparencia constituye una parte del concepto de gobierno abierto, que es un modelo de gestión basado en la apertura institucional, la participación ciudadana y la colaboración entre administraciones y sociedad.
En el Sistema Aragonés de Salud, la transparencia favorece que los pacientes, asociaciones y profesionales puedan conocer mejor el funcionamiento de los servicios sanitarios públicos y participar en los procesos de mejora. Por ejemplo, a través de sugerencias que aporten beneficios a la atención sanitaria. Concretamente, las Subdirecciones de Enfermería del Hospital Miguel Servet, recibe todas las sugerencias de los pacientes que participan en el ambicioso proyecto de hacer un Sistema Sanitario de calidad. Las personas responsables de las Subdirecciones, estudian la viabilidad de dichas sugerencias y las cursan debidamente. Igualmente existen las sugerencias del personal sanitario que se dirigen y son atendidas por el departamento de Recursos Humanos del Servicio de Salud de Aragón.
Globalmente, la transparencia contribuye a una mayor confianza de la sociedad en el sector público, al justificar sus actuaciones o rendir cuentas cuando se dan a conocer los resultados asistenciales, el uso de los recursos públicos o el cumplimiento de objetivos. Este conocimiento permite evaluar la eficacia de las políticas sanitarias y facilita la adopción de medidas correctoras cuando resulte necesario.
La transformación digital ha contribuido igualmente a fortalecer y facilitar la transparencia mediante portales electrónicos institucionales, sedes electrónicas y sistemas de acceso a la información pública. Estas herramientas facilitan el ejercicio de derechos por parte de los ciudadanos y mejoran la accesibilidad de la información administrativa.
Discusión – conclusiones
La transparencia constituye actualmente una exigencia imprescindible para garantizar una administración pública moderna, eficiente, legal y orientada al interés general. Su importancia es significativa en el ámbito sanitario, donde las decisiones adoptadas afectan directamente al bienestar y a la salud de las personas y a la utilización de recursos públicos esenciales.
La protección por la aprobación de la normativa estatal y autonómica en materia de transparencia ha supuesto un avance significativo en la consolidación de modelos de gestión más abiertos y responsables. Sin embargo, la transparencia no debe limitarse a la mera publicación de información, sino que debe garantizar que los datos ofrecidos sean comprensibles, accesibles, reales y útiles para los ciudadanos.
La transparencia debe entenderse como un instrumento para fortalecer la confianza institucional, mejorar la calidad de los servicios públicos, y concretamente en el Servicio Aragonés de Salud, para avanzar hacia una gestión más eficiente, responsable y centrada en las necesidades de la población. Su adecuada aplicación, contribuye a reforzar la confianza institucional, mejorar la calidad de los servicios públicos y favorecer la participación ciudadana.
Bibliografía
- Constitución Española de 1978.
- Ley 19/2013 de 9 de diciembre, de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno.
- Ley 8/2015 de 25 de marzo, de Transparencia de la Actividad Pública y Participación Ciudadana de Aragón.
- Ley 39/2015 de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
- Ley 40/2015 de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
- Portal de transparencia. Gobierno de Aragón.
- Consejo de Transparencia y Buen Gobierno.
- Plan de Salud de Aragón 2030.
- Información institucional y actividad asistencial del Servicio Aragonés de Salud.